一、起草背景和依據

為深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示和關于教育重要論述精神，著力破解全縣教育發展中不均衡不充分問題，加快推進靖邊教育高質量發展和教育現代化建設，根據《榆林市人民政府辦公室關于印發<榆林市貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神推動教育高質量發展五年行動方案（2021-2025年）>的通知》（榆政辦發〔2022〕11號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

二、主要內容

《實施意見》共分為以下四個部分：

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，準確把握新發展階段，深化教育綜合改革，全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動教育高質量發展。持續補短板、促公平、惠民生，提升教育教學質量，實現有學上向上好學轉變；推進教育公平，實現基本均衡向優質均衡轉變；轉變發展方式，實現由外延擴張向內涵提升轉變，著力構建教育“四個體系”，打造“省內知名、市內領先、優質均衡”教育格局，辦好人民滿意教育。

（二）工作目標

總體目標：到2025年，實現學前教育普惠提質、義務教育均衡提質、高中教育創優提質、職業教育轉型提質，全面形成一體化、特色化、全域化教育發展新格局。

具體目標：辦學條件顯著改善；師資結構全面優化；各類學生全面發展；課堂革命成效顯著；教育生態持續改善。

（三）重點任務

一是實施學前教育普惠提質行動，按期完成國家學前教育普及普惠縣創建工作。到2025年，小區配套普惠性幼兒比例達到100%，全縣普惠性幼兒園覆蓋率達到95%以上。二是實施義務教育均衡提質行動，按進度每年完成10%的優質均衡學校創建任務。到2025年，全縣“大校額”得到有效控制，實現共建型共同體全覆蓋，力爭建成“優秀鄉村學?！?所、“最美鄉村學?！?所，成功創建城鄉一體化發展示范縣。三是實施高中教育創優提質行動，開展新高考綜合改革和普通高中攻堅行動，支持靖邊中學名校建設，新建一所完全高中。到2025年，全縣省級標準化高中達到100%，縣高中教育能夠滿足學生多樣化、特色化、個性化發展需求。四是實施職業教育轉型提質行動，健全縣職業教育中心專業結構動態調整機制，打造省級品牌專業2個、市級品牌專業4個，力爭創建省級“雙優?！睂W校。加強校企合作和產教融合，實現培養模式與人才需求有效銜接,進一步增強職業教育服務經濟社會發展的能力。五是實施辦學條件達標項目，科學制定學校布局規劃，強化要素保障，加快學校項目建設。到2025年，通過新建、改擴建中小學幼兒園，新增學位1萬余個，全縣義務段學校辦學條件全部達標。六是實施智慧教育提升項目，實施教育信息化2.0行動計劃，推動數字資源建設，根據縣財政狀況適時推進教育專網建設，在條件成熟的學校試點推廣“5G+智慧教育”、人工智能等新型教學模式。到2025年，力爭累計創建信息化融合應用示范基地或市級智慧校園示范校5個。七是實施人力資源孵化項目，每年力爭招聘和引進專任教師300名左右，進一步加強教師骨干體系建設。到2025年，新遴選培養各級各類骨干教師300名左右。八是實施優質資源引進項目，探索實施“名校+”戰略。堅持“引進來”與“走出去”相結合，加強與西工大附中、西安高新中學等名校的戰略合作，創設包容開放的育人環境。九是實施教研成果轉化項目，扎實推進“三個課堂”的理論研究和實踐創新，加快形成在課程目標引領下“備、教、學、練、輔、評、研”一體化教學格局。到2025年，力爭建成市級教研基地學校3所、學科教研基地學校8所。十是深化教育體制改革，在招生考試、學校管理等方面努力構建城區教育一體化格局。深化育人方式改革，加快構建政府、企業、學校、社會協同育人發展格局。建立以學校辦學《章程》為總綱、以制度建設為核心、以人文積淀為引領、以環境創設為依托的現代學校制度。十一是深化評價方式改革，健全幼兒園、中小學校和職教中心評價體系，改進教師績效評價機制，完善學生綜合素質評價，探索將第三方專業教育評價納入政府購買服務范圍。十二是深化人事制度改革，到2025年，力爭全縣80%的中小學校實行校長職級制，完成義務教育教師“縣管校聘”改革任務。嚴禁校長教師非正?？缈h區流動和縣域內學?；ネ趦炐憬逃瞬?，大幅提高名優教師待遇。十三是深化招生制度改革，執行好義務教育就近入學、對口直升、電子派位、均衡編班政策，探索推進結合戶籍、住房等因素的“積分制”招生模式，依法保障進城務工隨遷子女享受與城鎮居民子女同等受教育權利。落實現役軍人、烈士等子女入學優待政策，優化高層次人才、緊缺人才子女在靖入學服務措施。十四是深化督導體制改革，完善縣教育質量評估監測中心機構設置，加強督導隊伍建設，健全“全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力”教育督導機制。十五是實施基層黨建領航工程，推行中小學校黨組織領導下的校長負責制。堅持以“1335”為工作思路，實施“雙帶頭人”培育工程，落實“雙培養”機制，加強黨支部規范化建設。十六是實施教育減負增效工程，落實“雙減”政策各項要求，切實減輕學生課業負擔，大力整治校外培訓機構，教師減負二十條措施得到有效落實，推動素質教育提質增效。十七是實施師德師風建設工程,完善師德考評制度，建立個人自評、學生測評、同事互評、單位考評相結合的多元評價機制。發掘師德典型、講好師德故事、弘揚師德正能量，嚴格執行師德考核負面清單，嚴肅查處師德失范行為。十八是實施家校協同育人工程,引導各學校加快建設學生成長中心、家長服務中心、教師發展中心和教育質量研究中心。依托家長學校等持續推進家庭教育指導工作，整體提升家長育兒水平。十九是實施校園環境治理工程,構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任制體系，健全學校安全風險管控機制、隱患排查預警機制和突發事件處置機制,提高依法治校水平。到2025年，力爭創建省市級“平安校園”6所,建成省市依法治校示范校8所。

（四）保障措施

一是強化組織保障，實行部門聯動；二是強化經費保障，健全獎懲機制；三是強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。

解讀人：李海軍

工作單位：靖邊縣教育和體育局

工作職務：副局長

文件鏈接：靖政辦發〔2023〕4號靖邊縣人民政府辦公室關于印發靖邊縣貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神推動教育高質量發展五年行動方案（2021-2025年)的通知