一、起草背景

為進一步深化全縣“放管服”改革，不斷優化提升營商環境，按照《榆林市人民政府辦公室關于印發2022年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點的通知》(榆政辦發〔2022〕39號)要求，結合我縣實際，在廣泛征求意見的基礎上，制定我縣2022年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點。2022年11月4日，經縣政府同意，以靖邊縣人民政府辦公室名義印發。

二、主要內容

《工作要點》共分為4個方面內容，主要包括：

第一部分為全鏈條優化審批。包括全面實施行政許可事項清單管理、持續深化相對集中行政許可權改革、優化市場準入準營環境、優化工程項目建設審批管理、探索推進“多評合一”、推進工程建設項目聯合驗收、持續深化告知承諾制改革、進一步規范行政審批中介服務等8個方面內容。在優化審批工作中要求相關單位做到清單內事項逐項編制完成行政許可實施規范，大幅提升行政許可標準化水平，加快推進同一事項在不同地區和層級同要素管理、同標準辦理；結合行政許可事項清單梳理編制工作，進一步規范相對集中行政許可權改革；加快推進涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，對“證照分離”改革情況進行跟蹤督導；提升工程建設項目審批管理系統功能，落實工程建設項目全流程在線審批；對投資項目涉審評估評價事項，實行“多本共評”“一評多用”、聯合評估評價，提升審批效率，減輕企業負擔；對實行聯合驗收的工程建設項目，科學合理確定納入聯合驗收的事項，“一口受理”建設單位申請，限時開展聯合驗收，提高驗收效率，加快項目投產使用；繼續完善證明事項和涉企經營許可事項清單內容，研究推動更多事項實行告知承諾制；由各行業主管部門制定完善中介服務規范和標準，指導監督本行業中介服務機構建立服務承諾、限時辦結執業公示、一次性告知、執業記錄等制度，對中介機構服務質量開展“雙隨機、一公開”檢查，嚴厲查處違法違規行為。

第二部分為全過程公正監管。包括營造公平競爭市場環境、全面實施“雙隨機、一公開”監管、重點推進“風險+信用”分級分類監管、探索建立重點行業從業人員個人信用體系、深化綜合行政執法改革、全面提升仲裁服務水平等6個方面內容。在公正監管工作中要求各相關單位建立公平競爭審查舉報處理和回應機制，暢通違反公平競爭問題舉報綠色通道；進一步提高“雙隨機、一公開”檢查事項覆蓋率；全面推行企業信用風險分類管理，實現分類結果常態化運用；將重點領域從業人員的執業行為記入個人信用記錄，并共享至信用信息共享平臺；進一步規范執法行為、規范執法隊伍；完善和規范仲裁程序，嚴格仲裁質量管理，建立完備科學的質量保障和監督機制。

第三部分為全周期提升服務。包括優化經常性涉企服務、推進招投標全流程電子化、優化不動產登記辦理、提升普惠金融服務能力、持續提升跨境貿易便利化水平、建立完善企業破產工作協調推進機制、試行公安服務“一窗通辦”、提升一體化政務服務能力、營造良好創業創新生態，發揮秦創原創新驅動發展總平臺作用，構筑創新驅動發展優勢、優化引才用才服務、推進惠企政策“免申即享?！钡?1個方面內容。在提升服務工作中要求各相關單位推進智慧稅務建設，持續壓減納稅繳費次數和時間；推動電子招投標交易平臺與國庫支付系統信息共享，實現工程款支付網上查詢，加強招投標監管；進一步推進不動產登記和辦稅聯辦業務，推動辦理不動產登記涉及的政務信息共享核驗；開展產業鏈金融創新，推動銀行建立健全中小微企業貸款盡職免責機制；推進全流程作業無紙化。完善智慧口岸功能；建立科學的破產績效考核機制，建立破產重整企業信用修復機制；實行“前臺綜合收件、后臺分類審批、統一窗口出件”，推進更多事項實現在線辦理；推進政務服務移動端服務；全面推廣科技成果轉化“三項改革”試點經驗；創新高端人才認定、培養、引進、使用、流動、評價和激勵機制。

第四部分為全方位轉變作風。包括積極對標學習先進經驗做法、常態化開展“坐窗口、走流程、跟執法”工作、扎實推進政企互動、狠抓工作落實4個方面內容。在轉變作風上要求各有關部門要進一步解放思想、改革創新，拉高標桿、主動對標，找準差距、補齊短板，學習新觀念、新政策、新做法，明確差什么、學什么、做什么；全面推行政務誠信評價，切實優化辦事流程持續提高服務效能；建立健全企業困難和問題協調解決、幫扶支持機制；要圍繞工作要點，細化舉措，夯實職責，抓好落實。

解讀人：趙子君

工作單位：靖邊縣政務效能評價中心

工作職務：主任

文件鏈接：靖政辦發〔2022〕93號 靖邊縣人民政府辦公室 關于印發靖邊縣2022年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點的通知